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校准政治生态的风向标

——来自部分省市营造良好政治生态的调研之二
本报记者
《 人民日报 》( 2018年10月15日   01 版)
  政治生态好坏,直接影响用人生态,影响干部队伍状态。政治生态清明,选人用人就会风清气正,干部队伍就人心顺、正气足。同样,选人用人风清气正,把忠诚干净担当的好干部选出来、用起来,能够促进政治生态的山清水秀。本报记者近期分赴重庆、山西、云南等地调研,干部群众普遍反映,从严刷新吏治、净化选人用人风气,是营造良好政治生态的关键。

  选准人用对人,是净化政治生态的重要“滤芯”

  “选什么样的人、用什么样的人,是政治生态的风向标。”调研中,这句话被事实反复印证。

  政治生态受到污染,干部选用就难以保持“净土”:说情打招呼、违规用人,跑官要官、买官卖官、拉票贿选,任人唯亲、团团伙伙、搞“小圈子”,带病提拔……在政治生态出问题的地方,这些现象屡见不鲜。

  受访干部群众认为,修复净化政治生态得从选人用人着手,能够把踏实肯干的好干部选出来、用起来,就是政治生态向好的“信号灯”。

  这几年,山西各级党组织和广大干部经历了一场极不平常的政治考验。2014年,山西发生系统性塌方式腐败,而今浴火重生。“以前,有的干部认为要提拔,得有关系才行。”山西省委巡视办负责人说,“现在,干部选用风气正在不断向好。”

  “我的经历是政治生态好转的一个注脚。”吕梁市一位区委组织部主要负责人在乡镇干了9年,2016年被提拔。组织谈话时她热泪盈眶地说:“我根本没想到能从乡镇干部提拔为组织部长,现在组织选了我,我要感恩组织,更加努力工作。”

  空气受到污染,需要过滤净化。同样,政治生态受到污染,也需要过滤净化。选人用人,是净化政治生态的重要“滤芯”。

  “吕梁被定性为山西系统性塌方式腐败的重灾区。”吕梁市委组织部主要负责人说,2015年,吕梁“四大班子”换届,如何除旧布新、刷新吏治,是一道绕不开、躲不过的难题。吕梁全市1098名市管干部、4100余名科级干部,都要经过查档案、查个人有关事项报告、查民意……吕梁市委用“九查”这一刷新吏治的“非常手段”,给每名干部做“体检”,47名干部被终止选拔任用程序。

  吕梁的变化,是山西政治生态修复的一个缩影。近4年来,山西严厉整治选人用人不正之风,政治生态逐步恢复。2017年度“12380”平台受理举报统计分析显示,山西全省受理举报总量同比下降48.52%,其中违规选人用人问题举报量同比下降45.61%。

  一个地方政治生态如何,总能从选人用人上找到表现。云南政治生态一度遭受严重破坏。“这两年,我们在匡正选人用人导向上下了大力气。”云南省委组织部主要负责人介绍,2017年,省委组织部对2013年以来“带病提拔”的领导干部选任过程进行倒查,问责相关责任人21名;开展为期1个月的干部选任工作集中检查,通报了143家单位4方面存在的20类问题,处理相关责任单位7家、相关责任人14名。

  围绕树立正确选人用人导向,去年以来,重庆将选人用人情况作为日常监督、巡视巡察监督、派驻监督重点,建立完善领导干部廉政档案及信息管理系统,定期排查梳理市管干部问题线索,共回复党风廉政意见8205人次,提出暂缓使用意见94人次。同时,重庆着力发展健康的党内政治文化,深入挖掘重庆红色革命、爱国主义、传统文化中的正能量元素,坚决防止“袍哥”文化、码头文化、江湖习气等封建腐朽文化沉渣泛起。

  管好“一把手”,是营造良好政治生态的“枢纽”

  “‘一把手’正,一个地方、一个单位就歪不到哪里去。”这是调研中时常听闻的一句大白话。

  “‘一把手’出问题,就不仅仅是本人的问题,很容易带坏干部队伍,一定意义上‘一把手’能决定一个地区、部门、单位的政治生态。”云南省委主要负责人表示。

  “‘一把手’出问题,其危害甚至大于其他班子成员出问题的总和。”山西省纪委监委主要负责人说,营造良好政治生态,必须紧紧盯住“一把手”。

  选人用人的首要责任在党委“一把手”。从党的十八大以来中央查处的案件看,如果一个地方“一把手”的家搞成了“官帽批发市场”“权钱交易所”,这个地方的政治生态必然恶化。

  许多违纪违法的“一把手”之所以从“好干部”沦为“阶下囚”,日常管理监督不力是重要原因。

  如何破解“一把手”监督难?

  不少干部说,“一把手”用权必须严格依法办事,领导干部的法治意识要在思想上树牢,并体现在行动中。

  西南政法大学教授周尚君讲了这样一个故事:去野生动物园参观,游客要坐在铁笼车里。为什么?为了保障游客安全行使参观的权利。同样,法律不仅用来规范每个人的言行,也是对权力行使者的保护。

  在重庆,一正一反实例也印证了这一点。已被查处的重庆市原副市长沐华平任渝北区委书记期间,在引进亿赞普钱宝项目决策中,违背重大项目决策程序,强行上马项目,造成国有资产损失。现任渝北区委主要负责人说,“沐华平为了搞政治攀附,不讲原则,不守法纪。2016年底,新一届区委常委会在决策亿赞普钱宝定向增资项目时,发现该项目涉嫌违法违规。我们严格按法律和政策办事,守住了底线。”他表示,领导干部尤其是“一把手”必须始终保持对法律的敬畏心,牢记法律红线不可逾越。

  领导干部责任越重大、岗位越重要,就越要加强监督,而坚持民主集中制是强化党内监督的重要制度性安排。

  调研中翻看案例发现,“一把手”要滥用权力,往往会先破坏民主集中制的监督制约。重庆市纪委监委主要负责人介绍,为有效发挥党内监督这个利器,市纪委督促全市各级党组织严格实行重大决策党政主要负责人末位表态、党政机关领导班子主要负责人不直接分管人财物等制度,确保民主集中制的各项要求落到实处。

  同时,重庆以督导市管班子开好民主生活会作为重要抓手,严肃党内政治生活。今年初,市纪委、市委组织部会同有关部门全覆盖督导277个市管领导班子年度民主生活会,对45个单位作出问题性评价,纠正问题120个,叫停一个市级单位民主生活会并责成整改后报批重开,责成8个单位个别同志重写对照检查材料。

  云南扎紧制度的笼子,坚持用制度管人管事。省里出台《云南省党政领导班子“一把手”监督办法》,并在全省开展严禁领导干部插手工程建设等“六个严禁”专项整治,问责处理干部2780多人。“我们还完善领导班子和领导干部综合考核评价体系,推动‘一把手’对本地区本单位的政治生态负责。比如,怒江州泸水市多名干部涉嫌违纪被查处,市委原书记普记颜因履行全面从严治党主体责任和抓班子带队伍不力,今年3月被省委免职,调整任州司法局副局长。”云南省委组织部主要负责人说。

  “必须加强上级对‘一把手’的监督。上级纪委、组织部要对‘一把手’经常谈话、咬耳扯袖。”云南省委巡视办主要负责人从巡视实践中总结出了自己的思考,“一把手”不能有特权意识,必须管好身边人和家属子女。

  严管厚爱,形成既严格约束又正向激励的政治生态

  营造良好政治生态需持久发力。不少干部群众谈到,净化受到污染的政治生态,绝不是查处几个腐败干部那么简单。

  在云南省委组织部主要负责人看来,净化政治生态是一个系统工程,“不能干部选出来就不管了,组织还要负责对干部的教育、管理、监督,应让干部感到组织时刻在身边。”

  从严管理监督、坚持抓早抓小抓日常,已成为广大干部的共识,更是各地正在进行的实践。

  重庆把纪律和规矩挺在前面,精准运用监督执纪“四种形态”,2017年7月以来,全市纪检监察机关通过批评教育、谈话函询等方式处理14651人次,占75.9%;给予党纪轻处分和组织调整3190人次,占16.5%。

  在对干部加强监督管理叫好的同时,受访的一些领导干部对另一个问题颇感苦恼:有的地方出现了个别干部不愿干事的情况。

  如何激发干部的精气神?“我们的一个经验是,得让干部动起来,交流、轮岗、挂职,激活干部这池水。”昆明市委主要负责人介绍,近年来,昆明对任同一职务6年以上的市级部门主要领导进行了交流、轮岗,并着眼于解决一些部门执行力不强、“中梗阻”严重的问题,在20家市直部门探索开展科级干部竞争上岗,留任原岗位任职的仅占35.8%,一批优秀年轻干部脱颖而出,进一步激发了干部队伍的活力和干事创业的“精气神”。

  5月的丽江,游人如织,可去年的此时,却人影稀疏。受政治生态影响,丽江一度风气不正,原国家旅游局给予丽江古城两次警告,当地干部情绪不高,状态不佳,丽江发展受阻。“去年5月我来丽江任职,感到压力很大,干部队伍状态欠佳。”丽江市委主要负责人介绍,先从干部作风下手,一方面,去年整治干部有令不行等8种行为,严肃问责179名干部;另一方面,加大干部交流力度,交流轮岗152人,调整旅游、扶贫、环保等行业工作不力的相关负责人15名。经过整治,成效明显。以旅游为例,2017年下半年,丽江旅游市场就明显回暖,全年接待国内外游客、旅游业总收入同比分别增长了15%和20%。

  调研发现,近年来干部能上能下,尤其是明确“下”的情形和方式,给干部传导了更多压力。山西出台推进领导干部能上能下实施细则,畅通“下”的渠道,规范“下”的程序,全省共调整不适宜担任现职干部565人;云南严把干部的政治关、品行关、作风关、廉洁关,积极推进干部能“下”。

  许多受访者认为,现在对干部的约束越来越严,“严管”的同时,要注重“厚爱”。今年5月,中办印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,旨在坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,建立激励机制和容错纠错机制,大大激发了广大干部干事创业的积极性、主动性和创造性。

  在这方面,地方已有先行探索。2017年,昆明出台《关于激励干部改革创新干事创业容错免责办法(试行)》等办法,认真贯彻习近平总书记激励干部改革创新干事创业“三个区分开来”的重要指示精神,进一步激发和保护干部干事创业的积极性。目前,三省市均在积极研究制定落实中办《意见》的细则。

  (本报记者温红彦、盛若蔚、姜洁、江琳、赵兵、孟祥夫、吴储岐)

国际大学生类脑计算大赛关注人工通用智能发展
《 人民日报 》( 2018年10月15日   12 版)
  本报北京10月14日电  (记者赵婀娜)13日至14日,2018年国际大学生类脑计算大赛总决赛在清华大学举办。本届大赛吸引了84个国内外高校和研究所的近300支队伍报名参赛,作品涵盖了硬件、算法、软件、应用等多个方面。来自中科院自动化所的参赛作品《基于情境信号的连续多任务学习》获得创新特等奖。

  据清华大学类脑计算研究中心主任施路平教授介绍,人工智能在解决数据充足、知识完整、静态、确定且单一的问题上取得了成功,但是在处理小样本、动态、非确定和多系统复杂任务时捉襟见肘。他表示,人工通用智能是最佳解决方案之一,将脑科学与信息科学结合发展的类脑计算是发展人工通用智能的有效方法。

寻找占波
李 迪
《 人民日报 》( 2018年10月15日   24 版)
  来洛阳牡丹节采风。到了饭口,花农小毛说,铁谢村的羊汤泡馍好吃极了!虽说在孟津县,开车也就十来分钟,要不要去尝尝?

  一句话勾起馋虫。走着!

  到了铁谢村,离老远,村口的饭摊儿就撩人。落座后,端上来,一头扎进大碗。哎呦喂!肉烂汤浓,料香馍软。正美得满口生津,忽听旁边有人说,朱德朱老总也来这儿吃过!哦?我抬眼一看,说话的是个十六七岁的小伙儿。真的?小伙儿笑笑,孟津人都知道,当年打鬼子,朱老总从太行山来铁谢渡黄河,走到村口饿了,来了一大碗。吃完了,说此汤好喝,此馍耐饥!小伙儿边说,边抹桌子。您说放辣椒好还是不放辣椒好?我当然认为他是这儿的伙计,跟你们老板说,放不放辣椒都好,我要是孟津人,天天来!不料,小伙冲我一眨眼,我不是这儿的,我帮工为的是学艺。嗯?我来了兴趣,能跟我说说吗?

  想不到这一问,引出一段故事一个人——

  小伙儿叫龙龙,是当地石门村的孤儿。七岁上失去亲人,流落乡间。经县财政局救助后,被儿童福利院收养。在院长和工作人员的关爱下,很快融入集体生活。过了几年,眼看到了抚养规定上限,需要他独立生活了,怎么办?在当地开了一家饭店的朱占波得知,来到福利院,拍着他的肩膀说,龙龙,你长大了,要自食其力了,你愿意学着当厨师吗?龙龙跳起脚,我就想当厨师,天天吃好的!啊哈,瞌睡来了碰着枕头,那你跟我走吧!就这样,龙龙被接走了。占波为他买被褥,安排住宿;带他来到后厨,让厨师手把手传艺,红白两案,煎炒烹炸;又找来课本教他,规定他不管是做功课,还是抄菜谱、写日记,每天至少要写五百个字。到了晚上,占波一个字一个字验收,够数才让睡觉。龙龙是个争气的孩子,作业本上的歪歪扭扭渐变成横平竖直,洗菜配菜干净利索,点火掂勺锅铲叮当。轮到休息,也不闲着,看见哪家饭馆有新鲜菜,就暗中学一手。这不,在羊汤馆就让我碰上了。

  我说,你真有福气,遇上了占波!

  龙龙说,哪是我一个呀,像我这样的孤儿,他收养了好几个!这都不算,还有二十多个贫困户,他都给招进店里,学了手艺脱了贫,是我们这儿的名人呢!

  我立马觉得应该去见见这位好心人。

  龙龙说,他去寒冰家了,我带您去!

  路上,龙龙告诉我,寒冰是横水镇文公村的女孩儿。七岁那年,父母在车祸中离去,丢下她和弟弟,还有白发苍苍的奶奶。占波得知消息正是暑假,他和爱人赶到文公村,把姐弟俩接回家,跟自己的两个孩子同吃同住。他对寒冰的奶奶说,从今往后,这姐弟俩就是我们亲生的。等开了学,我去联系学校,想办法把他们转到县里上学。您老放心,我会一直供他们念书,养他们成人。寒冰出嫁,我备嫁妆;小子结婚,我给买房!寒冰的奶奶拉着占波夫妻,泪连着泪。姐弟俩左一声爸,右一声妈,叫得占波夫妻泪流满面。

  我跟着龙龙来到文公村,只见寒冰家大门紧锁。邻居说,听说姐弟俩要去城里念书,占波带他们去照“全家福”啦,刚走!

  哟呵,来晚一步。

  龙龙说,我知道照相馆!

  匆匆赶到照相馆,嘿呀,照完走人啦。

  师傅说,我在寒冰家门口还给照了一张呢!三个大人四个孩子,有老有小,两家成一家。这样的“全家福”,我还是头回照!

  我问,您知道占波去哪儿了?

  师傅说,这就要从“千里托孤”说起了。

  啊?!

  师傅笑了,我可不是说书,全是真事儿!

  他一口孟津话很溜,我听着跟说书一样——

  说陕西礼泉县有一位女子叫赵钰,丈夫去世后,自己又患病,觉得来日无多,愁眉不展。一日,她从网上看到占波收养孤儿的善行,就试着写了一封求助信,要把十七岁的儿子小齐托付给占波。信中说:“你是个好人,也是一个负责任的人。我现在身体很不好,怕哪天把孩子丢下,他就成了一个可怜的孤儿。所以我想让孩子跟着你,边学手艺边学做人。你和嫂子商量一下,就当是帮帮我和孩子,让他以后有个正路走,我也就放心了!”收到信,占波感到事关重大,马上拨通手机问端详。正你言我语,赵钰那边突然断了,再打过去也没声。哎哟,这是怎么回事?难道她手机欠费了?赶紧给充值二百元,还是没动静。顿时,一阵不祥秒袭:难道她发生了什么意外?这可如何是好!占波心急火燎,叫上两个好友,开车直奔陕西。爱心千里,风驰电掣!一行人来到礼泉,费尽心力,到底找到了赵钰。您猜怎么回事?她手机故障,虚惊一场。惊魂甫定,对坐相谈。占波感到赵钰的病在心而不在身,沉重的精神压力让她失去生活的信心。同来好友有一位是医生,给赵钰做了检查,也说病无大碍,调理可愈。可赵钰仍苦苦相求。占波果断答应了她,说感谢你对我的信任,我一定对孩子负责到底!就这样,占波把小齐接到孟津,腾出家里的一间房,添了用品,装上空调,选了大厨传帮带。从此后,占波夫妻又多了一个孩子,龙龙有了一个好兄弟。再说赵钰这头,儿子有了着落,她也换了个人儿,找了份工作干起来,说要挣钱给儿子买房娶媳妇。赵钰能走出阴影,重燃生命之火,这也正是占波所希望的。“千里托孤”遂成一段佳话,在山水相隔的两座小城传开。三天前,赵钰来孟津看儿子,刚进店,就听掌勺的小齐喊,荷叶饼扣肉得啦,上菜啊!好么,高门大嗓,震耳绕梁。赵钰高兴地接上一句,来啦!……

  照相师傅说到这儿,忽然打住,哎哟,光顾说话,占波说赵钰今天回陕西,他要去送站。你们快去饭店找他吧,说不定还能赶上!

  风风火火赶到饭店,小齐迎了出来,我妈妈他们刚走!

  得,又晚一步!

  花农小毛对我说,您也别追了,牡丹节马上要开幕,咱们给占波留个手机号,回头再来!

  洛阳牡丹节开幕了。

  姚黄魏紫,绚丽如霞。

  而此刻,我心中正绽放着一朵更鲜艳的花——

  李老师,对不起,让您跑来跑去,给您发个短信道个歉。您知道吗,我也是个孤儿!一岁多就失去父母,东一口,西一口,吃百家饭长大。我在饭店当学徒时,穷得只有一双鞋,晚上洗干净,抱在怀里焐一夜,第二天好穿。遇到难处,夜里两三点跑到水渠边,抱住大柳树就哭。哭完了,抹抹泪,接着上早班。现在,我自己开饭店了,能帮帮孤儿寡母,就帮帮,点亮手电筒,给摸黑的人照个亮儿……

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